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贵州铜仁:积极探索建立以社会保障卡为载体的“民生一卡通”服务管理模式

2022-12-09 10:20:23
人民网

贵州省铜仁市积极探索建立以社会保障卡为载体的“民生一卡通”服务管理模式,推动第三代社保卡在政务服务、惠民惠农补贴发放、就医购药、金融服务、智慧城市、信用服务等公共服务领域的“一卡通”应用,便利群众办事,提高服务效能。截至目前,全市已制发第三代社保卡300余万张,便民服务网点覆盖全市所有村居。

聚力合,纵横联动强统筹。一是领导部署有力。作为全国79个社保卡“一卡通”创新应用示范地区之一和全省唯一示范地区,全市高度重视,市政府主要负责同志亲自召开会议部署,并成立了以市委副书记、市长任组长的“民生一卡通”工作领导小组统筹抓落实。市人民政府印发《铜仁市实施“民生一卡通”工程打造社会保障卡创新应用示范市工作方案》,明确工程建设内容、实施步骤和工作要求,建立了工作协调、责任落实、考核评价等机制,领导有力、责任明晰的“民生一卡通”工作格局基本形成。二是部门协作有力。为加快推进全市“民生一卡通”工程建设,各有关部门密切配合、通力协作、形成合力,人社、财政、大数据、税务、医保、交通等24个部门、单位参与共建,实现部门业务系统与“民生一卡通”应用无缝对接。整合资源,为社保卡跨部门应用和多领域业务协同提供支持,实现了社保卡在交通、旅游、图书馆等多领域叠加应用,将涉及民生领域的公共服务功能全部通过社保卡实现,真正做到“让数据多跑路、群众少跑腿”。三是人员配备有力。从相关部门抽调15名政治素质过硬的改革“特派员”;从企业聘请10名技术水平过硬的研发工程师;从银行甄选14名业务能力过硬的部门经理,组建项目攻坚专班,全速推进改革,加速推动“民生一卡通”工程建设,仅用14个月就完成了项目规划、立项、实施及第三代社保卡制发等,实现了公共服务领域全方位应用,有力提升了便民服务水平。

聚事合,政企驱动建平台。一是组建合资公司。切实转变发展理念,采取“政府主导、市场运作、多方共赢”方式,招商引入外地上市企业与本地国有大数据公司强强联合,共同组建合资公司“铜仁民生一卡通有限公司”,作为“民生一卡通”工程建设承载方。政府一侧,主要负责提供“民生一卡通”工程建设所需的政策支持、方案规划、建设标准、组织保障和数据资源支持,对公司的业务进行授权和监督管理;企业一侧,具体落实“民生一卡通”工程项目建设,开展资金筹措、系统建设、场景拓展、运维运营及管理服务工作,政府负责“管”、企业只管“干”,构建了良好的政企合作模式。二是搭建服务平台。结合全市场景大数据发展基础,以手机支付、自助终端等应用为重点,建设“民生一卡通”应用服务管理平台,制定终端设备、接口等标准规范,面向各类应用场景提供场景配置管理、应用管理、接入管理、授权管理、访问控制等功能,实现各类应用场景的接入申请、接入审批和接入控制。同时,根据全市部门业务系统互联互通和信息共享优势,建设“民生一卡通”收支服务平台,归集公共事业及各类生活缴费接口,联合银行及第三方支付机构的支付渠道,为持卡人提供线上线下全天候缴费和待遇发放等服务。三是改建应用场景。完善现有用卡系统,按照“一张卡体系设计、一体化卡管系统、一个管理运行主体、一套管理服务办法”思路,确定了第三代社保卡的卡面标识,改造定点医疗机构、药店的读卡动态库和读卡程序;改造各级政务服务中心业务系统;改造公交、博物馆、景区等进出口通道;改造农村便民服务站,将第三代社保卡作为凭证卡识读,完善公共服务领域第三代社保卡应用环境,让用卡办事变得轻松和实现农村居民“五个不出村”基本要求。

聚人合,政银协动抓扩面。一是创新合作模式。通过银行出资购买公共服务并代发社保卡的方式,委托合作银行开展第三代社保卡制卡、发卡、激活等工作,提供社保卡业务银行网点办理“一站式”服务。政府不指定办卡银行,对有意愿参与且符合建设要求和服务标准的商业银行,均可签订《铜仁市社会保障卡民生一卡通创新应用服务合作协议》成为合作银行,其服务网点经政府授牌均可作为便民的综合服务网点,实现全面公开、自由选择、服务取胜、由民做主。目前全市已有8家商业银行接入“民生一卡通”平台,开通即时制卡网点达358个。二是创新服务形式。理顺发卡工作流程,制定新旧卡更换时间表,确保新旧卡之间衔接有序,并根据制卡人群分布及需求,为城乡居民提供集中批量换卡、网点零星即时制卡、进村入户上门制卡、线上邮寄制卡等方式的换卡服务。同时,充分利用第三代社保卡银行即时制卡网点,与金融机构共同打造基层便民服务站1500余个,为持卡人提供缴费、查询等服务,基本上实现了参保人群、城乡区域全覆盖。三是创新发行方式。加强与合作银行沟通对接,优化数据采集方式,简化社保卡激活程序,让社保卡成为申领人手中的“活卡”,截至目前全市社保卡持卡人数370万人,其中通过即时制卡网点换发第三代社保卡人数达300万人,社保卡功能激活率100%,金融功能激活率达70%;用好合作银行APP、微信、支付宝、云闪付APP、贵州社保APP、贵州医保APP、多彩宝APP等签发电子卡,积极拓展电子社保卡应用场景,引导持卡人即时制卡同时签发电子卡,截至目前电子社保卡签发量达200万张。

聚心合,政民互动求实效。一是邀请民众体验。组织开展“一卡铜城,芯伴一生”铜仁市第三代社保卡全省首发仪式,邀请媒体和市民体验政务服务“一卡通办”、看病就医“一卡通用”、公共交通“一卡通乘”、景区场馆“一卡通进”等应用场景,增强社会和民众对第三代社保卡的参与感和认知度,同时,充分发挥政务服务热线12333的沟通桥梁作用,为持卡对象提供24小时不间断的用卡咨询,进一步提升民众对第三代社保卡的了解,以提升应用率、拓宽普及面。二是动员民众用卡。发动驻村帮扶人员、社区网格员及银行业务员等联系企业、社区、物业、村民,开展即时、高效、集中、便民制卡换卡工作,利用“两微一抖”、银行网点、社区入户开展线上线下场景使用宣传推广,全面提升第三代社保卡使用率。通过开通金融服务专柜、城区商圈设点摆摊、商户上门培训等,推广社会保障卡“一卡通”政策和金融网络诈骗知识等,切实提升居民使用“一卡通”服务的获得感、满意度。三是接受民众监督。开展“好差评”调研督导制度落细落实,通过设置意见箱、电话回访等渠道,主动接受社会各界对市县推进“居民服务一卡通”改革综合性评价,针对群众反映的问题,全力整改落实,最大限度争取民众支持和理解,变“要我用”为“全我用”。截至目前,已通过第三代社保卡发放离退休人员待遇、就业补贴、财政惠农补贴资金等各类资金20余亿元,惠及民众200余万人;持卡就医255.1万人次,结算费用8.05亿元,同时持卡人可在省内外定点医院挂号就医实时结算;依托第三代社保卡身份凭证功能在政务服务、公交出行、文化旅游等方面的应用次数达60余万人次。(铜仁市人民政府网)



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